Por que um município não se desenvolve?

Minas tem 853 municípios. Destes cerca de um terço pode ser considerado economicamente deprimido. Geograficamente estão localizados à direita da BR–040. Concentrados no Norte de Minas, no Vale do Jequitinhonha, no Vale do Mucuri, em quatro microrregiões do Vale do Rio Doce e em áreas da Zona da Mata.

Nesses municípios, mais de 50% das famílias sobrevivem graças aos benefícios sociais compensatórios (bolsa-família, previdência social, benefícios continuados etc.). Neles mais de 80% do que suas prefeituras arrecadam vêm de transferências do governo federal (FPM, cotas dos fundos de educação e saúde etc.) e do governo estadual.

Desde o início do seu primeiro mandato, o governador Aécio Neves tem feito um imenso esforço administrativo para melhorar a infraestrutura econômica e social desses municípios mais pobres de Minas. Um conjunto extremamente significativo de investimentos está sendo realizado para melhorar a acessibilidade e a comunicação dos seus habitantes com os centros urbanos mais desenvolvidos do estado e do país. A melhoria dos indicadores de saúde e de educação é inquestionável através das estatísticas do IBGE e do Índice de Desenvolvimento Municipal da Firjan.

Entretanto, o progresso da infraestrutura de uma região é apenas uma condição necessária, mas não suficiente para que ela possa se desenvolver. O desenvolvimento de um município, no longo prazo, depende profundamente da sua capacidade de organização social e política para modelar o seu próprio futuro.

Os investimentos em infraestrutura que o governo estadual está persistentemente realizando a­brem campo de oportunidades para as populações locais. Para aproveitá-las, devem manifestar uma energia empreendedora capaz de mobilizar suas potencialidades econômicas. Há muitas razões para que esse empreendedorismo, público ou privado, não esteja brotando em muitos municípios.

Em geral, padecem de uma overdose de políticas sociais compensatórias subsidiadas pelo governo federal, que os levam a uma situação de conformismo psicossocial ou de histerese socioeconômica. Um contexto histórico no qual as respostas das populações aos estímulos e incentivos externos tendem a se atrasar, mesmo quando estes se intensificam.

Os jovens melhor educados e mais bem informados, que poderiam constituir uma geração renovada de empreendedores locais, optam frequentemente pela migração para outros centros mais dinâmicos no país ou no exterior.

Além do mais, uma característica comum a esses municípios economicamente deprimidos é o fato de terem usado predatoriamente a sua base de recursos naturais ao longo de sua história, quer seja nos ciclos do ouro e do diamante, quer seja no processo de devastação da mata atlântica. Assim, se configura atualmente uma baixa produtividade de seus recursos naturais, o que tende a levar a um quadro de pobreza absoluta e relativa dos seus habitantes.

A superação desse quadro fica na dependência da qualidade de suas lideranças políticas e comunitárias: o seu nível de consciência social, de informação e conhecimento, de capacidade de gestão administrativa, de negociação em situações de conflitos e de tensões, de estruturar parcerias e de construir sinergias entre o setor público e o setor privado. O ponto de partida, contudo, é o inconformismo das sociedades locais quanto aos problemas socioambientais prevalecentes e à precária mobilização das potencialidades econômicas existentes.